----安远县镇岗乡一村书记违规发放福利被处分

　　违纪问题通报

      近日，安远县纪委通报了4起违反中央八项规定精神典型问题，其中一例为：镇岗乡龙安村党支部书记钟翔远违规发放礼品、津补贴被处分。

      2014至2016年，钟翔远在未经村民代表大会讨论通过的情况下，擅自以村“两委”成员会议讨论决定的名义，违规发放纪念品、通讯补助、烤火费、误工补助等共计13500元。2017年4月21日，经县纪委常委会议研究决定，给予钟翔远党内警告处分，并收缴违纪款上交县财政。

　　事件回顾

年过半百的钟翔远是一名高中生，26岁入党，曾经外出务工多年，后来回乡创业带领村民一起致富，是村民们眼里的一位“能人”。从2007年起任镇岗乡龙安村党支部书记至今已经十年，2016年当选为镇岗乡第十五次党代会代表、镇岗乡第十七届人民代表大会代表，在当地威望较高。

长期在村支部书记的岗位上，钟翔远一边想着村里的发展，一边又惦记着村干部和农村党员的福利。他寻思着，村干部和农村党员是做好农村工作的主力军，如果他们不支持工作，自己孤军奋战是做不出成绩的。要想调动大家的积极性，光说没用，得有实际的东西，只有给大家多发福利才能拉拢人心。可是，钟翔远心里又打鼓，中央八项规定三令五申，要求这么严，万一被纪委查到就麻烦了。钟翔远纠结着思来想去，最后还是说服了自己：我是出于工作考虑，是为了调动党员干部的工作积极性，又没进个人口袋，再说村里没人会举报这些事的。而且，全县151个行政村，谁会注意到我们一个小村，发点福利应该没问题。

在这种侥幸心理的影响下，2014年“七一”前夕，钟翔远主持召开村两委成员会议，决定给村里的党员发个纪念品，在大家眼里，既然支部书记决定了，大都都能得个纪念品，何乐而不为。村里的出纳很快就进行了落实，买了70个电饭煲，每个58元，共计4060元，召开党员大会时发给了农村党员。同年12月，钟翔远主持召开村两委成员会议，讨论决定给三位村定补干部每人发放通讯补助、烤火费合计3000元。

虽然钟翔远难免有些担心，但面对农村党员和村干部的呼和，他又有些飘飘然，侥幸心理依然占据上风。2015年上半年和2016年上半年，钟翔远又主持召开村两委成员会议，决定给每位村定补干部发放误工补助，共计1854元。

发放的次数多了，钟翔远自然也就麻痹了，甚至当作常规工作。2016年“七一”前夕，钟翔远再次主持召开村两委成员会议，决定给农村党员发放纪念品。会上，有村干部表示担心：“前两年我们村多次发放纪念品，又发了不少津补贴，当时，我们觉得中央八项规定刚执行，可能也像以往有些制度一样，‘一阵风’就过去了，可是现在的形势越来越紧，中央也提出越往后执纪越严，今年再发纪念品妥不妥?”虽然也有顾虑，可钟翔远心里又打起了小九九：乡里现在正在推荐乡党代表和人大代表，我能不能当选，还要靠这些人投票，如果现在突然不发纪念品了，选票肯定会减少。在这种心理作祟下，钟翔远以关心农村党员、推动农村工作为借口，仍然决定给54名农村党员发放一瓶食用油和一台电风扇，每份礼品85元，共计4590元。

　　查处经过

2016年8月，安远县派出三个专项巡察组对部分乡镇和县直单位开展常规巡察，重点围绕各乡镇在侵害群众利益不正之风、落实中央八项规定精神等方面存在的问题。县委第一专项巡察组进驻镇岗乡龙安村后，在财务审查中很快发现了该村购买电饭煲、食用油、电风扇等发票，这些发票都清楚地注明了用于发放“七一”活动纪念品。巡察中又陆续发现误工费、通讯费、烤火费等多项补助发放表，巡察组及时将问题线索反映到安远县纪委，县纪委立即派出对口联系的纪工委介入调查。

面对县纪委的调查，刚开始，钟翔远一脸委屈地说道：“请你们理解，我们农村工作难做，没点福利怎么调动大家的积极性，我这个支部书记也难当啊。”甚至还时不时地抱怨中央八项规定太严：“又是明察暗访，又是督查巡察，这个不能发，那个不能补，纪律这么严，搞得基层没有一点机动空间。”

随着调查的深入，一些其他违纪问题也浮出了水面。看到被查实的问题越来越多，虽然钟翔远内心很不安，但却依然不停地辩解：“不管是发福利，还是发纪念品，我一没贪污，二没受贿，都是出于工作考虑，为了大家好。而且，这些都经过了会议集体讨论，购买纪念品也都是正规发票。”

看着钟翔远执迷不悟的样子，县纪委干部耐心细致地做工作，详细解释贯彻落实中央八项规定精神，推动党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性，又运用各级纪委通报的违反中央八项规定精神的典型案例现场说教。在事实和纪律面前，钟翔远终于认识到了自己的错误，后悔不已。

在调查过程中，执纪人员还发现钟翔远存在超标准接待、违规报支应由个人支付费用等问题。2016年12月，钟翔远将相关违纪款上缴至县财政。根据调查结果，2017年4月，安远县纪委给予钟翔远党内警告处分。（安远县纪委  安季轩）

案例点评 

全面从严治党必须从小节小腐抓起 

中央八项规定出台已经四年多，所取得的成效十分明显。然而，仍然有些党员干部心存侥幸，以各种理由规避纪律审查。党员干部要充分认识，纪律面前没有讨价还价的余地，要重视自身违纪的危害性，正视组织上的挽救与帮助。

本案中，钟翔远作为一名老党员、有多年工作经验的支部书记，思想觉悟理应更高，可是，在高压态势下他仍然将党纪党规抛之脑后，为了树立个人威信，甚至在乡镇换届期间利用发放纪念品笼络民心，为其当选党代表、人大代表资格拉取选票，这种行为在社会上造成了极坏的影响。

小节不纠、小腐不惩，必将酿成大祸。近年来，中央持续释放全面从严治党，越往后执纪越严、处分越重的强烈信号，纪检监察机关必须加大对顶风违纪案件的查处力度，特别是对于滥发津补贴和纪念品等看似小问题，绝不能姑息，要发现一起，查处一起，曝光一起，让全面从严治党赢在起跑线。（安远县委常委、纪委书记  邱坚）