平时考核应当“区别对待”　　 

　　　　俗话说：“路遥知马力，日久见人心。”公务员的成长是一个动态发展的过程，考核理应更加注重“平时”，这对全面反映和评价一个公务员的工作状态具有重要意义。但平时考核绝不是年度考核的“分解版”，针对不同岗位的公务员，建立统一的评价体系，也就成了重点和难点。

　　　　公务员平时考核在不少地方都有试点，考核方式不外乎“日志式”管理、加大考核比重、监督工作外的生活等。最终的评定主体，无非是领导和同事，这就不可避免地会掺杂“人情”因素。而按照职位的性质、特点和管理需要，公务员又划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，考核无法做到“以一概全”。所以无论是考核主体还是考核标准，都应做到“区别对待”。

　　　　这就要求在平时考核中，要加强客观化、信息化和技术化程度，对公务员平时的工作、组织行为进行量化的记录。同时，要在考核中加入“软要素”，也就是群众满意度。使考核标准更具操作性、考核过程更加规范、考核主体更加科学合理，尽可能减少“人情因素”，让考核更加公平、公正和公开。（赖海峰）

　　　　平时考核要抓牢结果运用这个“牛鼻子”

　　　　当前，对公务员的考核往往集中于考察或年度考核，由于时间短、信息不全面等原因，往往难以一次性完全、准确的对公务员进行考核评价。在这种情况下，北京市出台公务员平时考核实施办法，对公务员进行平时考核，可以全面掌握公务员日常工作完成情况，及时了解公务员在德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现，便于对其年度表现作出客观准确的评价，是对以往考核方式的有益补充。

　　　　考核标准是“指挥棒”，考核结果运用则是“风向标”，是直接决定考核成效的关键。倘若平时考核搞的轰轰烈烈，最后却是不了了之，一味“搞平衡”、“吃大锅饭”，考核结果优秀的与考核结果一般的政治上没区别、经济上没差异，最后“干好干坏”一个样，那么考核将失去意义，也无法达到考核激励先进、鞭策后进结的初衷，甚至还会起到一定反作用，最后大家排排坐、分果果，工作积极性和主动性下降。

　　　　作为一种新型考核方式，要想真正发挥作用、起到实效，必须紧紧抓牢考核结果运用这个“牛鼻子”，多措并举强化考核结果运用。一方面要出台考核结果运用实施细则，将平时考核的结果作为公务员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等的参考等原则性表述细化为具体条款内容，如明确平时考核占年度考核的比重、与年底评先评优如何挂钩等，便于执行操作。另一方面，要抓好实施细则的贯彻落实，坚持说到做到，对照考核结果，该表彰的表彰，该奖励的奖励，该重用的重用，兑现考核结果，确保真正落到实处。此外，还要加大宣传力度，树立正面典型，通报反面案例，从正反两方面加大宣传力度，树立正确导向，形成良好舆论氛围，切实发挥考核的导向和激励作用，让平时考核制度真正发挥作用。（赖龙苹）

　　　　平时考评要“走心”

　　　　过去，有的地方工作浮于应付，平时走过场，“评时”搞突击，或“临阵磨枪”，通过补台账、凑数量、编数据等手段，一时就把全年工作在纸上全部完成；或“虚晃一枪”，故意不写日期，每次搬出这套“放之四海皆准”的工作台账应付年终考评；或“大放暗枪”，通过找关系、走后门，以投机取巧完成考评任务。如果考评只顾“评时”看看材料、听听汇报，难免会沦为“葫芦僧”，乱判“葫芦案”，不能慧眼识“真金”，让平时工作扎实的单位干部吃了亏，而一时投机取巧的又得了便宜，与“以考评促进工作”的初衷背道而弛。

　　　　要去除被评单位“伪装面纱”，就要在考评时更加注重日常表现。如何衡量平时工作成效？要把“评时”从“一时”延伸到平时，经常性地开展日常考评。北京市出台的公务员平时考评实施办法，评判公务员干得好不好，不再以“台上一分钟”论英雄，而是更加注重“台下十年功”的日常考评，充分发挥日常考评的导向作用，让那些工作漂浮的干部再也不能再钻考评关的空子，让平时埋头苦干的干部受到充分肯定，真正实现奖优罚劣，激活了干部队伍“一池春水”。

　　　　“评时”要看“平时”，平时考评更要“走心”。考评组不能当机器人，机械地执行日常考评条条框框，要本着负责的态度，瞪大眼睛，伸出耳朵，从多个侧面仔细了解干部的日常工作，要本着“一切为了促进工作”的原则，把那些“终日碌碌无为只记流水账”的庸懒干部挑出来，要把那些“两耳不闻工作事，一心只编笔记书”的造假干部挑出来，又要充分考虑干部的岗位实际，采取合适的方式开展好日常考评，特别是考评周期要慎之又慎，适合“日考评”的，一日一考评，适合周月季的，按周月季考评。当然，有时也要不拘泥于形式，要让干部在考核周期内，在不影响工作的前提下，认真记录工作、总结工作，从而达到促进工作的目的。(邱明烨)

　　　　让“明规则”畅行其道 

　　　　“立明规则，破潜规则，必须在党内形成弘扬正气的大气候”。北京市出台的选人用人新规，围绕“考什么、怎么考、怎么用、怎么管”等问题，对本市公务员平时考核的内容、指标、程序、结果运用等作出了规定，这些举措正是让“明规则”立起来的有力之举。

　　　　一段时间以来，在一些地方选人用人有着“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年龄取人”的“四唯”倾向。如此导致了一些人金玉其外徒有其表，人品操守败絮其中；平时工作偷懒耍滑，应对考核暗通关节；至于拉票贿选、徇私舞弊、档案造假等违纪违法的勾当也不乏实例。如此“规则”，伤了多少好干部的心，会给事业造成多大的损失？

　　　　习近平总书记强调，“破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”在选人用人方面，“明规则”抬头挺胸，人才的潜能就能得到充分激发，“正能量”不断聚积；若是“潜规则”潜滋暗长，宵小之徒便会兴风作浪，“负能量”持续爆棚。

　　　　党的十九大报告提出，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气。北京市的选人用人新做法无疑值得深究、推广。做好这一制度执行的“下半篇”文章，仍需要进一步从严从实，发挥制度的最佳效力。比如，加大宣传教育力度，在公务员当中树立平时多“用功”，不在考前“抱佛脚”的鲜明导向；依据岗位职责，明确设立“共性指标”和“个性指标”，使公务员修身有宗旨，干事有方向；加强对直接领导的监督管理，使之严格按照“明规则”进行评鉴、考核、反馈。让“明规则”畅行其道，干部的潜能就能得到充分激发，给党和人民的事业创造更多新成就。（黄嘉卿）

发挥平时考核的激励作用 

　　《公务员考核规定（试行）》明确规定：“公务员考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。”但在实际的公务员考核中，有的单位只重视定期的年终考核，不重视平时考核；有的平时考核中不公正、不民主；有的平时考核激励表彰作用不明确等，这严重影响了公务员队伍的整体建设，在平时也使得一些公务员工作不负责、在岗不在状态，以致于“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”。

　　“平时不算账，年终糊涂账”。如果对公务员平时工作情况掌握不全面、不了解，就难以对其年度工作情况作出客观真实的评价，也不利于奖优罚劣。落实公务员平时考核，既有利于落实全面从严治党、强化干部的日常管理监督，又有助于解决干部队伍中的“庸、懒、散”等问题，发挥平时考核的激励作用，激发公务员工作的积极性和创造性。

　　发挥好平时考核的激励作用，关键在于“真考实核”。一方面，要分级分类量化考核指标，围绕“德、能、勤、绩、廉”等考核内容，针对不同岗位、不同部门、不同层级的公务员岗位职责和任务分工，形成每个人具体考核指标，坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行，防止平时考核流于形式；另一方面，要强化平时考核结果的运用，把平时考核结果与定期的年终考核挂钩，并作为职务级别调整、奖励惩戒的重要依据，对工作能力突出、有作为敢担当的公务员进行表彰，对不作为、慢作为、乱作为的公务进行惩罚，从而营造“能者上、庸者下、劣者汰”的良好政治生态，让公务员队伍充满活力。（肖星）